今年以來，九江市制造業(yè)攻堅辦深入貫徹落實《九江市“三大攻堅行動”要素保障工作機制（試行）》，以更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，全力推動大湖塘暨鎢產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，力爭2025年底采礦投產(chǎn)。

大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園項目總投資100億元，包括年采選鎢礦原礦660萬噸、年產(chǎn)2萬噸APT及鎢精深加工等項目，是市“三大攻堅行動”制造業(yè)重點任務(wù)之一。市委、市政府高度重視，文華書記多次批示、文定市長密切關(guān)注、黃強副書記專題調(diào)度、水連副市長每周調(diào)度，打通項目推進過程中的問題壁壘；市制造業(yè)攻堅辦堅持每周調(diào)度、對標對表，根據(jù)項目推進情況及時向相關(guān)部門督促派單，定期跟蹤困難問題辦理情況，適時形成專報呈送總指揮部、專項指揮部領(lǐng)導；武寧縣在進一步加強力量的同時建立了“日調(diào)度、周匯報”機制，詳細梳理、倒排工期，明確責任單位和責任人，以2025年底山上實現(xiàn)采礦、山下實現(xiàn)投產(chǎn)為目標，制定了詳細的工作流程圖，取得了一系列階段性成效。

百折終不撓——順利取得項目“身份證”

作為江西省重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，大湖塘北區(qū)鎢礦自啟動前期工作以來，面臨各種困難和挑戰(zhàn)。市、縣專班積極破冰，暢通政企聯(lián)系渠道，通過不懈努力，2024年9月成功取得由自然資源部簽發(fā)的采礦證，生產(chǎn)規(guī)模由0.24萬噸/年變更為660萬噸/年，開采方式由地下轉(zhuǎn)為露天。此舉不僅為項目規(guī)模化開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，甚至開創(chuàng)了全國大型露天開采鎢礦的先河。

這一突破的背后，是各級領(lǐng)導的高度重視，是責任部門無數(shù)次的調(diào)研、溝通和協(xié)調(diào)。從與自然資源部的溝通到地方資源的整合，市縣兩級始終以問題為導向，以目標為牽引，確保每一步都精準到位，通過優(yōu)化審批流程、明確責任分工，成功解決了采礦證延續(xù)與變更中的多項難題，為項目后續(xù)開發(fā)掃清了制度性障礙。

這張有效期至2049年12月28日的“礦山身份證”，為20000噸/日采選項目建設(shè)鋪平了道路，標志著江西省重點礦業(yè)項目取得突破性進展。

道路建設(shè)高效推進——精準施策保障交通動脈

以“掛圖作戰(zhàn)+節(jié)點管控”模式為驅(qū)動，創(chuàng)新機制保障項目外部道路建設(shè)高效推進。一標段石門樓鎮(zhèn)至田鋪公路改造工程（4.32公里）作為礦山主干道，需征地82.9畝，安置區(qū)面積158.76畝。采用“專班駐點+一戶一策”模式，僅用25天完成征遷，創(chuàng)下同類項目新標桿。公路主體工程于2024年9月提前通車；宅里橋、黃沙港橋分別于2024年12月和2025年1月竣工，夯實礦區(qū)交通基礎(chǔ)。二標段建設(shè)面對176.88畝征地及行政生活區(qū)180.12畝用地需求，通過“村鎮(zhèn)聯(lián)動+分片包干”機制，12天高效完成征遷任務(wù)。此外，同步提前啟動內(nèi)部道路征遷，確保4月底實現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)無縫銜接，彰顯“攻堅速度”。

從掛圖作戰(zhàn)到節(jié)點管控，從專班駐點到村鎮(zhèn)聯(lián)動，以精準施策破解征遷難題，以超常規(guī)調(diào)度壓縮周期，以科學統(tǒng)籌和高效執(zhí)行為核心，既保障群眾權(quán)益，又為大湖塘項目按節(jié)點推進贏得先機，生動詮釋了核心引領(lǐng)作用。

破壁勇前行——礦山準入“清單”再調(diào)整

因項目選址涉及生態(tài)公益林，受《江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》限制，項目大規(guī)模開發(fā)的林地報批、環(huán)評審批等陷入僵局。為此，文華書記第一時間就市制造業(yè)攻堅行動指揮部辦公室報送的兩期專報作出重要指示批示；黃強副書記專題召開大湖塘鎢礦項目座談會，召集工信、發(fā)改、林業(yè)、自然資源等部門了解工作進度、共商解決方案；陳水連副市長每周聽取項目進展情況匯報，牽頭協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省自然資源廳、省林業(yè)局，集思廣益、大膽創(chuàng)新，參照廣西壯族自治區(qū)等地做法，聘請第三方技術(shù)單位對現(xiàn)行負面清單進行了系統(tǒng)梳理和評估，并結(jié)合實際編制了《武寧縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單評估調(diào)整方案》，4月14日，省自然資源廳同意調(diào)整武寧縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，取得了突破性的進展。

在負面清單調(diào)整過程中也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，負面清單涉及生態(tài)保護的核心問題，調(diào)整方案必須科學合理、符合政策要求；另一方面，調(diào)整方案需要得到多部門的支持和認可，協(xié)調(diào)難度極大。通過深入調(diào)研、科學論證，最終提出了既符合生態(tài)保護要求又滿足項目開發(fā)需求的調(diào)整方案，為項目的合規(guī)性提供了有力支撐。

壓礦用地優(yōu)化——精準破解資源壓覆難題

項目用地壓礦評估范圍與青嶺鎢多金屬普查區(qū)重疊，為最大限度減少壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，同時又能滿足項目用地需求，采取“總量控制+動態(tài)優(yōu)化”策略，委托專業(yè)機構(gòu)編制《壓礦報告》，動態(tài)優(yōu)化用地邊界，確保壓覆審批“不越線、不誤時”；與省自然資源廳建立“預審溝通機制”，提前確定用地范圍邊界；通過科學論證與主動協(xié)調(diào)，為項目后續(xù)重新用地預審審批爭取時間。5月22日，省自然資源廳核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書，項目重新用地預審問題正式解決。

在這一過程中，攻堅部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入分析壓礦問題的復雜性，提出了創(chuàng)新性的解決方案。通過動態(tài)優(yōu)化用地邊界，不僅最大限度減少壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，還為項目后續(xù)開發(fā)爭取了寶貴的時間。同時，與省自然資源廳的高效溝通，確保了審批流程的順暢，為項目的順利推進提供了堅實保障。

降級不降責——生態(tài)優(yōu)先原則下的路徑突破

林地調(diào)降是項目推進中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目涉及Ⅰ級保護林地范圍大，調(diào)降難度極大，通過與國家林草局和省林業(yè)局的密切溝通，明確了調(diào)降的路徑和方法。省林業(yè)局大力支持并悉心指導，與九江市林業(yè)局聯(lián)合開創(chuàng)“分批調(diào)降+規(guī)劃銜接”模式。首批調(diào)降：2024年完成第一批次1447.3畝Ⅰ級林地等級調(diào)降，并通過省林業(yè)局聯(lián)審；規(guī)劃聯(lián)動：將剩余林地區(qū)域根據(jù)項目推進，提前規(guī)劃調(diào)降期限。目前，第二批林地調(diào)降材料已上報，為項目手續(xù)推進提供保障。這種模式的成功實施，為類似項目的林地調(diào)降提供了寶貴的經(jīng)驗。

從紅線到綠線——礦區(qū)外接道路林地報批的創(chuàng)新實踐

外接道路的建設(shè)是項目推進的重要保障。通過創(chuàng)新性的“分段報批+負面清單調(diào)出”方案，成功解決了道路報批的難題。通過分段報批，確保了道路建設(shè)的局部開工，為項目推進提供了必要的交通保障。同時，通過加速負面清單調(diào)整，為道路建設(shè)的全面貫通創(chuàng)造了條件。

人勤春早功不負，奮楫篤行啟新程。大湖塘鎢礦堅持“發(fā)展與保護并重，創(chuàng)新與傳承并行”，打破常規(guī)、勇開先河，關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，通過負面清單動態(tài)調(diào)整打通政策壁壘，通過創(chuàng)新林地分級調(diào)規(guī)守住青山底色，借外接道路報批創(chuàng)新平衡開發(fā)需求，構(gòu)建起資源開發(fā)與生態(tài)人文保護并重的示范模式，為2025年底“山上采礦、山下投產(chǎn)”奠定了堅實基礎(chǔ)。

(關(guān)鍵字：大湖塘鎢礦 鎢產(chǎn)業(yè)園)