據BNAmericas網站報道，巴西政府已經授權采用激勵債券（Incentivized debenture）為戰略礦產項目提供融資。

根據官方公報上發布的一項法令，與鈷、銅、鋰、鎳和稀土相關的項目將能通過免稅債券籌集資金。

通過這一舉措，巴西政府希望構建礦產增值鏈。能礦部長亞歷山大·西爾韋拉（Alexandre Silveira）在一份聲明中表示：“我們希望巴西引領全球能源轉型，不想僅僅是原材料的供應者，而是地球可持續未來關鍵礦產價值鏈中的主導者”。

根據已批準的規定，籌集的資金中最多49%可分配給開采和礦山開發階段的項目，前提是這些項目必須包含選礦部分。

巴西政府估計，這項措施能夠每年帶來52億雷亞爾（9.81億美元）的投資，其中37億雷亞爾用于礦產轉化，15億雷亞爾用于采礦和加工。

專家認為，債券能夠為小企業項目提供融資支持，這些企業融資更困難。

前財政部長、現任巴西基礎設施協會（Abdib）規劃和經濟主管羅伯托·吉馬良斯（Roberto Guimarães）表示：“今年，債券一直是一種在各部門使用越來越多的金融工具，但今天政府內部已經在討論，評估激勵證券是否真的公平和富有成效來支持擁有大量現金流和廣泛融資形式的公司的項目，例如巴西國家石油公司（Petrobras）或淡水河谷公司”。

許多項目都與戰略礦產有關，這些礦產由所謂的初級礦業公司運營，涉及稀土和鋰等礦產。初級礦業公司在當地資本市場難以融資，他們被迫向大多在加拿大和澳大利亞資本市場的國際投資者求援。

“對于小公司來說，在巴西為長期項目融資非常困難。巴西國家開發銀行（BNDES）擁有長期融資渠道，但該行要求提供相當于融資額1.3倍的擔保。如此高的擔保額度使得小型公司無法獲得這些資金”，澳大利亞維里迪斯公司（Viridis）巴西業務負責人克勞斯·彼得森（Klaus Petersen）稱。該公司正在為米納斯吉拉斯州的波蘇斯-迪卡爾達斯（Poços de Caldas）雜巖體中的科羅蘇斯（Colossus）稀土項目融資，此項目預算為4億美元。

巴西將尋求在其他領域復制這種融資工具的成功經驗，特別是采礦業。

近年來，債券已經成為包括能源、基礎設施和衛生等多個行業的項目的主要融資工具之一。

目前，企業和項目融資采用的債券通常有兩種：激勵性債券，為投資者提供稅收優惠；基礎設施債券，為發行公司提供稅收減免。由于這些債券享受稅收減免，所有相關項目都必須獲得相關部委的批準。

巴西金融和資本市場企業商會（Anbima）的統計，今年1月至9月，免稅債券發行量達到1140億雷亞爾，高于去年同期的960億雷亞爾，創歷史新高。這些債券中，36%用于電力項目，32%用于交通運輸和物流項目，約10%用于衛生設施項目。

(關鍵字：巴西 戰略礦產 鈷 銅 鋰 鎳 稀土)