《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》(以下簡稱《意見》)近日發布。《意見》從六大方面提出振興東北老工業基地的26條具體措施，其中多處涉及能源、資源及礦產領域。該《意見》主要針對東北地區，全國其他老工業基地可參照執行。

《意見》提出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。在此基礎上再用10年左右時間，實現全面振興。

在推進結構調整方面，《意見》提出，要促進裝備制造等優勢產業提質增效。做優做強電力裝備、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機械等先進裝備制造業，提升重大技術裝備以及核心技術與關鍵零部件研發制造水平，優先支持東北裝備制造業走出去。提升原材料產業精深加工水平，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業綠色改造升級，積極穩妥化解過剩產能。充分發揮特色資源優勢，積極支持中等城市做大做強高端石墨深加工等特色產業集群。加強油氣資源勘探開發利用，推進蒙東、黑龍江東部等地區大型煤炭和火電基地、現代煤化工基地及吉林千萬噸級油頁巖綜合利用基地建設。控制新增火電裝機，有序發展清潔能源，研究建設電力外送通道，從供需兩側推動解決東北地區“窩電”問題。加快中俄原油管道二線和東線天然氣管道建設。

在保障和改善民生方面，《意見》強調，要全面實施棚戶區、獨立工礦區改造等重大民生工程。中央財政和中央預算內投資繼續加大對棚戶區改造支持力度，鼓勵金融機構支持重點推進資源枯竭城市及獨立工礦區、老工業城市、國有林區和墾區棚戶區改造。繼續安排中央預算內投資，推進獨立工礦區搬遷改造工程，切實改善礦區發展條件和居民生產生活條件。制定采煤沉陷區綜合治理政策，在中央預算內投資中安排資金，加快采煤沉陷區居民避險安置及配套基礎設施、公共服務設施和接續替代產業平臺建設。加強礦區生態和地質環境整治，開展露天礦坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理。要進一步完善對資源枯竭城市財政轉移支付制度，支持資源枯竭城市、獨立工礦區等加快解決社會民生和生態環境方面的歷史遺留問題。鼓勵地方設立資源型城市接續替代產業投資基金，支持東北地區資源枯竭城市實施產業轉型攻堅行動計劃。完善資源枯竭城市轉型績效評價制度，支持創建可持續發展示范市，選擇典型資源富集地區創建轉型創新試驗區。探索建立資源開發與城市可持續發展協調評價制度，加快資源型城市可持續發展立法工作。

在組織落實方面，《意見》指出，中央財政要進一步加大對東北地區財政支持力度。資源稅分配向資源產地基層政府傾斜。研究引導金融機構參與資源枯竭、產業衰退地區和獨立工礦區轉型的政策。要進一步加大中央預算內投資對資源枯竭、產業衰退地區和城區老工業區、獨立工礦區、采煤沉陷區、國有林區等困難地區支持力度。制定東北地區產業發展指導目錄，設立東北振興產業投資基金。支持城區老工業區和獨立工礦區開展城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用。

(關鍵字：礦產)